Il 1° maggio 2004 ha segnato una tappa importante nell’evoluzione dell’Unione Europea: dieci nuovi Stati, infatti, sono entrati a far parte dell’Unione. I vantaggi e le opportunità offerti dall’Europa a 25 dovrebbero produrre effetti benefici in molti settori, potendo costituire, tra l’altro, un fattore di rilancio dell’economia europea e di creazione di posti di lavoro nel mercato allargato. A tale riguardo, il Governo italiano ha emanato la circolare 14/2004 del Ministero del lavoro e delle politiche sociali per la “Programmazione dei flussi d’ingresso dei lavoratori cittadini dei nuovi Stati membri della UE nel territorio dello Stato per l’anno 2004” secondo il DPCM 20 aprile 2004.